Положення про відділ

П О Л О Ж Е Н Н Я
про самостійний фінансовий відділ
виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради
 

І. Загальні положення

1. Самостійний фінансовий відділ виконкому Металургійної районної у місті ради (далі фінансовий відділ) є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, що утворено та зареєстровано в порядку, визначеному законодавством України, що регулює діяльність органів місцевого самоврядування. Фінансовий відділ підпорядковується Металургійній районній у місті раді та її виконавчому комітету, голові районної у місті ради, а з питань здійснення делегованих повноважень у галузі бюджету, фінансів – підконтрольний вищим фінансовим органам.
2. Фінансовий відділ є неприбутковою юридичною особою.
3. Фінансовому відділу забороняється розподіл отриманих доходів (прибутків) або їх частин серед засновників (учасників), членів виконкому та депутатів районної у місті ради, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску).
4. Передача активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення діяльності юридичної особи (у результаті її ліквідації, поділу, приєднання або перетворення) передбачено установчими документами виконкому районної у місті ради (Положенням), структурним підрозділом якого є фінансовий відділ.
5. Фінансовий відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, Бюджетним та Податковим кодексами України, законом про Державний бюджет України та іншими законами, що регулюють бюджетні відносини, указами Президента України, Постановами Верховної ради України, нормативно – правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України і органів виконавчої влади, рішеннями міської і районної у місті рад та їх виконавчих комітетів, розпорядженнями міського голови і голови районної у місті ради, прийнятими у межах їх компетенції, а також цим Положенням.

ІІ. Основні завдання і функції

1. Згідно з вимогами чинного законодавства України фінансовий відділ здійснює функції зі складання, виконання бюджету району у місті, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов’язані з управлінням коштами бюджету району у місті, а саме:
   1. розробляє і доводе до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;
   2. відповідно до прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку району складає прогноз бюджету району у місті на наступні два бюджетні періоди, який включає індикативні прогнозні показники за основними видами доходів, видатків і кредитування, також індикативні прогнозні показники за бюджетним програмами, який схвалюється виконавчим комітетом районної у місті ради;
   3. на будь – якому етапі складання і розгляду бюджету району у місті здійснює аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів з точки зору їх відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості і ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу начальник фінансового відділу приймає рішення про включення бюджетних запитів до пропозицій проекту бюджету району у місті перед поданням його на розгляд виконавчого комітету районної у місті ради;
   4. складає проєкт рішення про бюджет району у місті і подає його на розгляд і затвердження районної у місті ради;
   5. здійснює загальну організацію та управління виконанням бюджету району у місті, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;
   6. бюджет району у місті виконується за розписом, який затверджується начальником фінансового відділу. До затвердження розпису бюджету району у місті начальником фінансового відділу затверджується тимчасовий розпис бюджету району у місті на відповідний період. Начальник фінансового відділу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням;
   7. за участю органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, у процесі виконання бюджету району у місті за доходами здійснює прогнозування і аналіз доходів бюджету району у місті;
   8. встановлює бюджетні асигнування розпорядникам бюджетних коштів на основі та в межах затвердженого розпису бюджету району у місті;
   9. забезпечує фінансування видатків з бюджету району у місті через управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (далі – Казначейство) відповідно до затверджених у бюджеті призначень;
   10. начальник фінансового відділу погоджує затверджені розпорядниками бюджетних коштів паспорти бюджетних програм;
   11. перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами, які фінансуються з бюджету району у місті;
   12. у межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету району у місті за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів здійснює перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету району у місті та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету;
   13.  на підставі складеної і поданої Казначейством звітності про виконання бюджету району у місті складає щоквартально письмові звіти про хід виконання бюджету району у місті і в двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду подає його на погодження виконкому районної у місті ради, з подальшим розглядом районною у місті радою;
   14.  здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу щодо бюджету району у місті;
   15.  у встановленому законодавством порядку одержує від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, затвердження і виконання бюджету району у місті і звітування про його виконання;
   16.  забезпечує публікацію інформації про бюджет району у місті та звіту про його виконання. Рішення про бюджет району у місті має бути опубліковано у визначений чинним законодавством України термін та спосіб;
   17. готує та подає районній у місті раді офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду бюджету району у місті для ухвалення рішення про внесення змін до нього;
   18. здійснює на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів бюджету району у місті на депозитах або шляхом придбання цінних паперів, емітованих міською радою, з подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду;
   19. за дорученням виконкому районної у місті ради розглядає звернення та додані до них матеріали, готує пропозиції щодо підстав виділення коштів з резервного фонду бюджету району у місті для надання їх відповідальним структурним підрозділам виконкому районної у місті ради;
   20. погоджує висновки щодо повернення помилково або надміру зарахованих коштів до бюджету району у місті;
   21. здійснює щомісячний моніторинг та аналіз стану податкового боргу (недоїмки) за податковими та неподатковим надходженнями до бюджету;
   22. регулярно отримує від органів Державної податкової служби (ДПС) податкову інформацію про суми нарахованих, сплачених податків та податкового боргу, використовуючи всі доступні автоматизовані системи та канали обміну даними,  що забезпечують необхідну деталізацію даних для прогнозування та аналізу доходів районного у місті бюджету;
   23. може здійснювати заходи щодо виявлення, аналізу та динаміки заборгованості до місцевого бюджету, а також сприяти її погашенню відповідно до вимог нормативно-правової бази. З цією метою фінансовий відділ здійснює моніторинг надходжень до місцевого бюджету; виявляє факти несвоєчасної або неповної сплати податків, зборів, та інших платежів в розрізі боржників до бюджету; готує та надсилає боржникам листи, повідомлення, нагадування щодо необхідності погашення заборгованості; взаємодіє з органами ДПС, Казначейством та іншими уповноваженими структурами з метою вжиття заходів щодо стягнення заборгованості; готує аналітичні та інші інформаційні матеріали в рамках роботи відповідних комісій і робочих груп; здійснює інші дії, передбачені чинним законодавством, спрямовані на забезпечення надходжень до бюджету та зменшення рівня заборгованості;
   24. з метою повного та ефективного аналізу надходжень до бюджету та роботи з податковим боргом, фінансовий відділ може отримувати та використовувати у своїй діяльності доступ до фінансової, податкової, статистичної та іншої інформації про платників податків з усіх доступних та законодавчо дозволених джерел (в тому числі включаючи спеціальний доступ до автоматизованих інформаційних систем). Така інформація використовується виключно в межах повноважень, визначених нормативно-правовими актами.
2. Згідно з делегованими міською радою повноваженнями у галузі бюджету, фінансів:
   1. на підставі визначеного складу доходів і видатків здійснює функції зі складання бюджету району у місті, готує проєкт рішення про бюджет району у місті та подає його на розгляд виконкому районної у місті ради та розгляд і затвердження районної у місті ради;
   2. забезпечує виконання бюджету, унесення змін до нього, погодження звіту про його виконання та оприлюднення інформації про бюджет району у місті відповідно до чинного законодавства України;
   3. проводе фінансування передбачених бюджетом району у місті видатків на:
      1. утримання виконавчих органів ради, установ і організацій, розташованих на території району, а саме:

• територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг);
  1. підтримку громадських організацій осіб з інвалідністю та ветеранів;
  2. заходи програм у галузях соціального захисту, культури, фізичної культури і спорту, молоді, сім'ї, жінок та дітей, розвитку місцевого самоврядування, житлово-комунального господарства та благоустрою;
  3. придбання, установлення, капітальні та поточні ремонти, реконструкцію, утримання об’єктів житлово-комунального господарства та благоустрою, у тому числі територій загального користування, що перебувають у межах району;
  4. утримання модульних тимчасових споруд та інших споруд для укриття населення, що перебувають на балансовому обліку виконкому районної у місті ради;
• проводе фінансування видатків за рахунок:
  1. міжбюджетних трансфертів, визначених рішенням про бюджет міської територіальної громади;
  2. коштів цільових фондів, утворених районною у місті радою;
  3. коштів резервного фонду, утвореного районної у місті радою;
• координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету району у місті;
• здійснює контроль та несе відповідальність за дотриманням бюджетними установами, закладами, які розташовані на території району і утримуються за рахунок коштів міського та районного у місті бюджету, чинного законодавства щодо використання бюджетних коштів за всіма напрямами і видами витрат на кожній стадії бюджетного процесу;
• забезпечує фінансування послуг щодо оформлення та інвентаризації справ на нерухоме майно, визнане відумерлою спадщиною.

ІІІ. Права

1. Фінансовий відділ має право:
   1.  готувати проєкти рішень районної у місті ради та її виконавчого комітету, розпоряджень голови районної у місті ради з питань, віднесених до його компетенції;
   2. у встановленому порядку та в межах наданої компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України, уживати заходи до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України;
   3. отримувати бюджетні призначення відповідно до рішення районної у місті ради про бюджет району у місті та складати звіти про їх використання;
   4. погоджувати електронні висновки територіальних органів Державної фіскальної служби України;
   5. проводити перевірки фінансової діяльності установ, закладів, які розташовані на території району і утримуються за рахунок коштів бюджетів міської територіальної громади та району у місті, чинного законодавства щодо використання бюджетних коштів за всіма напрямами і видами витрат;
   6.  в установленому порядку одержувати від відділів виконкому районної у  місті ради, податкових органів, підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності матеріали, в тому числі бухгалтерську і статистичну звітність для складання проекту бюджету району у місті та аналізу його виконання;
   7.  одержувати від Казначейства відомості про стан поточних бюджетних рахунків підприємств, установ і організацій, які утримуються за рахунок коштів бюджету району у місті;
   8.  скликати наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції;
   9.  одержувати безкоштовно для здійснення функцій, покладених на відділ, інформацію від статистичних і контролюючих органів з питань застосування законодавства в господарській діяльності підприємств, установ і організацій, органів місцевого самоврядування;
   10.  проводити в бюджетних установах і на підприємствах та організаціях, що перебувають в комунальній власності перевірки фінансово – бюджетних документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів, пов’язаних із зарахуванням, перерахуванням і використанням бюджетних коштів, а також отримувати від них необхідні пояснення, довідки і відомості, що виникають в процесі перевірок;
   11. отримувати у встановленому законодавством порядку від органів державної влади (зокрема, територіальних органів ДПС, Казначейства), органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та їх посадових осіб, а також використовувати дані автоматизованих інформаційних систем та реєстрів інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на відділ функцій щодо аналізу доходів та стану податкового боргу до бюджету.

2. Фінансовий відділ має також інші права, передбачені чинним законодавством України.

3. При виконанні покладених на нього функцій взаємодіє з іншими підприємствами, установами і організаціями, а також ДПС та Казначейством.

VI. Організація роботи

1. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади відповідно до чинного законодавства. Начальник має заступника, який за його поданням призначається і звільняється з посади відповідно до чинного законодавства.
2. Начальник відділу:
   1. здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, законність прийнятих ним рішень;
   2. затверджує положення про структурні підрозділи відділу та посадові інструкції працівників;
   3. сприяє працівникам відділу в підвищенні професійного рівня;
   4. видає в межах наданих повноважень накази, організовує та контролює їх виконання;
   5. формує кадровий резерв на посадових осіб відділу;
   6. є розпорядником коштів відповідно до рішення про бюджет району у місті, несе персональну відповідальність за ефективне та цільове їх використання;
   7. уносить пропозиції голові районної у місті ради щодо:
      1. структури й штатного розпису відділу;
      2. присвоєння посадовим особам чергових рангів;
      3. заохочення працівників за результатами роботи;
      4. установлення розміру надбавок;
   8. уживає заходів щодо зміцнення трудової дисципліни працівників відділу, виконання ними термінів розгляду контрольних документів, скарг, звернень громадян тощо.
3. Бере участь і проводе роботу за завданням вищих фінансових органів та органів місцевого самоврядування з питань, що входять до його компетенції, відповідно до чинного законодавства.
4. Працівники відділу діють в межах діючого законодавства і даного Положення.
5. Штатна чисельність фінансового відділу в складі структури апарату Металургійної районної у місті ради та її виконавчого комітету затверджується районною у місті радою.
6. До складу відділу можуть входити сектори.
7. Відділ є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України із зазначенням свого найменування, а також штампи.
8. Відділ утримується за рахунок коштів бюджету району у місті.